Общество: Наука расставанья. Людмила Бабынина о том, кто что потеряет в результате Brexit

Сегодня в полночь — спустя три с половиной года после референдума — Великобритания покинет Евросоюз. После этого до конца года будет действовать переходный период, на время которого в отношениях Лондона и Брюсселя в основном сохранятся прежние правила, но уже до 1 июля стороны должны согласовать окончательные условия «развода». Руководитель Центра политической интеграции Института Европы РАН Людмила Бабынина рассказала The Insider о том, какие вопросы будут главными на предстоящих переговорах и о том, кто в результате Brexit потеряет больше других. 

Уже с завтрашнего дня Великобритания выводит всех своих представителей из органов Евросоюза. Они не будут участвовать в принятии решений, хотя будут им подчиняться. У Лондона не будет представителей ни в Европарламенте, ни в других институтах и органах. Политическое представительство уходит.

До 1 июля июля должен быть подготовлен какой-то текст окончательного соглашения, который можно будет спокойно ратифицировать. Но до июля это сделать невозможно, потому что, например, переговоры по торговому соглашению идут очень долго. Сейчас многие вспоминают торговое соглашение ЕС и Канады, переговоры по которому велись семь лет.

С одной стороны, в настоящее время нормы, правила и стандарты ЕС и Великобритании одинаковы и, казалось бы, договориться будет просто, но Великобритания как раз хочет отменить большую часть этих норм и стандартов.  Чем больше она отойдет от существующих правил, тем больше будет нюансов для обсуждения. Тем более, что где-то уже маячит потенциальное соглашение с Трампом, который заинтересован в том, чтобы Великобритания подвинула свои стандарты ближе к американским, в том числе в таких чувствительных областях, как сельское хозяйство и защита прав потребителей, стандарты товаров, которые связаны с жизнедеятельностью и так далее. Это очень чувствительные вещи.

Еще один важный момент — это то, что Евросоюз будет настаивать на соблюдении правил честной конкуренции, они очень боятся, что Великобритания, выйдя из состава Союза, начнет снижать свои стандартны в сфере экологии, социальной сфере, налогообложении и так далее. И тогда про честную конкуренцию говорить не придется, потому что британские компании окажутся в выигрышном положении по сравнению с европейскими. И будут идти очень серьезные дискуссии о том, чтобы эти положения были закреплены в декларации, которую подписали вместе с соглашением о выходе. Декларация – это не юридически обязывающий документ, хотя там есть пункт о том, что можно соблюдать правила, прописанные в декларации.

Какие-либо детали будущих соглашений до сих пор не обсуждались, потому что Евросоюз с самого начала настаивал на том, что переговоры должны идти в две фазы. Сначала должно быть подписано соглашение о выходе и в нем должны быть прописаны три основных пункта: соблюдение прав граждан ЕС, которые проживают в Великобритании, и британцев, которые проживают в странах ЕС; финансовые обязательства сторон, и в первую очередь Великобритании; и решение проблемы вокруг ирландской границы, которая и стала основной на пути достижения соглашения. Соглашение о выходе объемом 500 страниц посвящено именно этим трем вопросам, и главным образом — ирландской границе.

Но и эти вопросы решены еще не окончательно. Например, будет создан согласительный комитет для решения проблем граждан, проживающих в Европейском союзе и Великобритании. А  для простых граждан все изменится очень серьезно. Во-первых, поляки наконец станут в Великобритании мигрантами. То, о чем давно говорят, теперь наконец случится. По окончании переходного периода вступит в силу новая миграционная политика Великобритании, которая не будет учитывать страну происхождения потенциального будущего жителя или работника, а будет учитывать только его квалификацию и пользу для британской экономики.

Граждане ЕС потеряют свободу передвижения. За что, собственно, и выступали сторонники Brexit, – отмена свободы передвижений была их основным требованием. При этом те, кто уже приехал в Великобританию и живет и работает там несколько лет, получат определенные гарантии того, что, прожив на территории Соединенного Королевства пять лет, они могут получить статус поселенцев.

Статус поселенца — новый статус, но в перспективе для граждан ЕС, которые проживают или учатся в Великобритании, он дает фактически те же социально-экономические гарантии, которые существуют сейчас. Это ЕС продавил еще на переговорах с Терезой Мэй, и эти положения не поменялись на переговорах с Борисом Джонсоном.

Единственное, чего не смог продавить ЕС, это юрисдикцию суда ЕС в отношении этих граждан. Однако будет создан специальный комитет, который будет следить за соблюдением прав граждан.

Студенты, которые обучаются в британских вузах, получат возможность доучиться на тех же условиях. В принципе социально-экономические права тех, кто уже оказался на территории Великобритании, гарантированы, причем в этом соглашении написано также, что те, кто приедет в переходный период, будут пользоваться теми же правами, и через пять лет проживания на территории Великобритании они также получат статус поселенца.

Что касается британцев, которые уже проживают в странах Европейского союза, то у них ситуация будет немного хуже, потому что они фактически лишатся свободы передвижения в рамках ЕС. Они получат гарантии в той стране, в которой проживают. Если, условно говоря, британские пенсионеры проживают в Португалии, то там они сохранят все свои социально-экономические права, но свободно перемещаться по всему ЕС, как сейчас, они не смогут. Скорее всего визового режима  не будет, но на них не будет распространяться положение о свободе передвижения. При переезде в другую страну им надо будет заново легализоваться. Они будут гражданами третьей страны. В отношении них будет действовать миграционное законодательство ЕС так же, как в отношении нас с вами. В этом смысле британские граждане потеряли больше, чем граждане ЕС.

Другое дело, что многие из них обратились за вторым гражданством. За эти три года число обращений выросло в десятки или даже в сотни раз. Многие люди просто получили второе гражданство – как европейцы, которые живут в Великобритании, так и британцы, которые живут в Европе. Таким образом они сохраняют свои привилегии, которые сейчас имеют. Больше всего британцы обращались за немецким, бельгийским и ирландским гражданством.

Что касается России, то нам придется заключать с Великобританией новое торговое соглашение, потому что, выйдя из состава Евросоюза и Таможенного союза ЕС, Великобритания будет проводить собственную внешнеторговую политику. Если мы говорим про ВТО, то все соглашения в организации подписаны не от имени государств ЕС, а от имени Евросоюза, поскольку торговая политика находится исключительно в компетенции ЕС. В итоге у Великобритании, которая является членом ВТО, не будет своего собственного соглашения. И ей придется перезаключать соглашения со всеми странами, организациями и объединениями в рамках ВТО. Насколько новое соглашение будет выгодно нам? Это зависит от переговорщиков. Я несколько раз сталкивалась с утверждениями, что это может быть выгодно для России, но у меня есть большие сомнения по этому поводу. У нас очень небольшой товарооборот, поэтому о чем-то амбициозном говорить сложно.

Ранее Людмила Бабынина рассказала The Insider, что после выхода из ЕС Лондон может ввести в отношении России еще более жесткие санкции. 

Читайте также: Прощается и не уходит. Что на практике изменится для англичан и иностранцев после Brexit

Наука расставанья. Людмила Бабынина о том, кто что потеряет в результате Brexit обновлено: 31 января, 2020 автором: Елена Фролова
Реклама
Нажмите, чтобы поделиться новостью
Реклама
Будьте вежливы. Отправляя комментарий, Вы принимаете Условия пользования сайтом.

Текст комментария будет автоматически отправлен после авторизации

Настоятельно рекомендуем вам придерживаться вежливой формы общения, избегать любого незаконного, угрожающего, оскорбительного, непристойного или грубого обращения к другим посетителям ресурса.
Загрузка...
Реклама
Читать дальше