244613979

Лондон — Когда в мае 2013 года я покинул банк «Голдман Сакс» (Goldman Sachs), мне выпала честь председательствовать в независимой Комиссии по вопросам городского роста, которая должна была исследовать географические дисбалансы в британской экономике. Наша задача заключалась в том, чтобы определить, почему Лондон и юго-восток страны обрели такую доминирующую роль, и как можно улучшить экономические показатели других крупных городских центров.

Наш важнейший вывод был таков: ключевые города Северной Англии достаточно близко расположены, чтобы объединиться в единый рынок — такой же по размерам, как и рынок Лондона с пригородами. В случае создания такой экономической и коммерческой агломерации, которую мы описывали, Великобритания стала бы обладателем уже не одного, а двух городских коммерческих центров, способных конкурировать на глобальном уровне. Крайне важно, что эта модель, получившая затем название «Северный экономический центр» («Northern Powerhouse»), была задумана так, чтобы дополнять Лондон, а не ослаблять его позиции конкуренцией. Цель заключалась в том, чтобы оба центра восстановили географический баланс в стране и повысили ее показатели экономического роста в целом.

В июне 2014 года Джордж Осборн, занимавший тогда пост министра финансов, одобрил этот план, после чего я вошел в состав правительства премьер-министра Дэвида Кэмерона с целью помочь в реализации этого плана. Но из-за референдума о Брексите, состоявшегося в июне 2016 года, и Кэмерон, и Осборн ушли в отставку (в июле), а в сентябре это сделал и я. Однако у меня осталась возможность внимательно следить за прогрессом в реализации этого плана в качестве вице-председателя «Партнерства Северного экономического центра», неправительственной организации, которую Осборн создал осенью 2016 года.

С тех пор о проекте «Северный экономический центр» обычно говорят, что он сдулся. Учитывая продолжающий хаос Брексита, можно не сомневаться в том, что этот проект (как и практически все остальное) перестал занимать важное место в политической повестке правительства. Но это не означает, что он забыт. В апреле преемник Осборна — Филип Хэммонд — заявил, что готов выделить 39 миллиардов фунтов стерлингов (51 миллиард долларов) на финансирование проекта железной дороги «Северный экономический центр». Сократив время поездок и грузоперевозок между крупными городами на севере страны, этот проект может повысить производительность в регионе и способствовать достижению изначальной цели плана создания «Северного экономического центра».

Итогом моей работы во главе Комиссии по вопросам городского роста стало твердое убеждение, что меры по повышению производительности в тех или иных географических зонах важнее, чем аналогичные меры в отношении тех или иных отраслей. Никто не знает, какую отрасль бизнеса в будущем ждет быстрый рост. Всего 25 лет назад мало кто мог предсказать, что «Амазон» (Amazon) и «Эпл» (Apple) займут те позиции, на которых они находятся сейчас. А вот города и регионы никогда никуда не исчезнут, хотя они и могут приходить в упадок — и приходят.

К счастью, широкий хор авторитетных комментаторов и экспертов тоже начал обращать внимание на важность физических, реальных мест для обеспечения устойчивости современного капитализма. Главные среди этих экспертов — Пол Коллиер из Оксфордского университета, одни из ведущих в мире экспертов по вопросам экономики развития, а также Рагурам Раджан, бывший управляющий Резервным банком Индии, а сейчас профессор Школы бизнеса им. Бута при Чикагском университете. Я глубоко надеюсь, что их аргументы в пользу экономических и социальных мер, ориентированных на местные сообщества, города и населенные пункты, окажут влияние на власть.

Что же касается собственно проекта «Северного экономического центра», то есть данные об умеренном, но прогрессе. Да, конечно, в течение минувшего десятилетия Лондон показывал результаты лучше, чем города Севера. Об этом свидетельствуют, в частности, индексы деловой активности (PMI) в Лондоне, регионе Йоркшир и Хамберсайд, а также на Северо-Западе страны. Кроме того, многие экономические эксперты считают, что Лондон более устойчив к последствиям Брексита, чем промышленные районы страны.

Но взгляните на те же самые данные PMI в более узком контексте минувших пяти лет, а особенно последних трех лет. Другие регионы начали опережать Лондон, при этом Северо-Западный регион показывает особенно хорошие результаты, а Йоркшир усиливает свой уже заметный отрыв.

Эта разница объясняется тем, что сам Лондон сдает позиции, что, скорее всего, вызвано спадом на рынке недвижимости и охлаждением инвестиционного климата из-за Брексита. Тем не менее, регионы, связанные с проектом «Северного экономического центра», демонстрируют устойчивую силу, а данные индексов деловой активности подтверждаются не только практическими свидетельствами из жизни, но и другими показателями региональной экономической статистики, например, данными о ценах на жилье за последние годы.

Все эти тенденции могут оказаться случайными и мимолетными. Но есть причины полагать, что они свидетельствуют о более глубоких, структурных изменениях, которые стали результатом умеренного расширения прав местных властей и мерами содействия развитию, принятыми британским парламентом в период 2015-2017 годов. Если правительство серьезно намерено вложиться в проект железной дороги «Северного экономического центра», это позволит значительно ускорить уже достигнутый прогресс, мобилизовав — в буквальном и фигуральном смысле — «животный дух» бизнеса, гражданских лидеров и граждан северного региона.

Джим О'Нил — бывший председатель совета директоров «Голдман Сакс» (Goldman Sachs Asset Management) и бывший министр финансов Великобритании, является председателем «Чатэм хаус» (Chatham House).

Project Syndicate (США): как найти подходящее место для роста экономики обновлено: Май 13, 2019 автором: Елена Фролова
Не пропустите самое важное в "Google Новостях" от THEUK.ONE
Нажмите, чтобы поделиться новостью
Реклама
Будьте вежливы. Отправляя комментарий, Вы принимаете Условия пользования сайтом.

Текст комментария будет автоматически отправлен после авторизации

Настоятельно рекомендуем вам придерживаться вежливой формы общения, избегать любого незаконного, угрожающего, оскорбительного, непристойного или грубого обращения к другим посетителям ресурса.
Читать дальше