Общество: Тиждень (Украина): нормандская риторика

Приезд в Нормандию обоих президентов, Порошенко и Путина, позволил Олланду испытать себя в роли миротворца (по примеру Саркози в Грузии). Тогда же возник тот формат переговоров с участием Франции, Германии, Украины и России, который и назвали «нормандским». Французско-немецкое присутствие уберегало от манипуляций, которые неизбежно возникли бы в случае прямых переговоров Киева с Москвой. Попытка привлечь к переговорному процессу американцев и ЕС (женевский формат) так и осталась попыткой, и не понравилась Кремлю. Для Украины, конечно же, было бы выгодно присутствие американцев и руководителей Евросоюза. Однако переговоров с Россией без их участия не осуществить. Нормандский формат, с легкой руки президента Олланда, стал тем компромиссом, который позволил усадить агрессора и его жертву за стол переговоров в присутствии уважаемых свидетелей.

Загрузка...

75-летие высадки союзников в Нормандии в этом году будут отмечать без Путина. В Кремле немного публично повозмущались, но невыгодную для себя тему игнорирования раздувать не стали. На аргумент французов об изменении репрезентативного уровня церемонии, которым будет руководить премьер-министр, а не президент, (как пять лет назад), отреагировали кисло: Трамп же приглашен. Однако, дальше язвительных комментариев на уровне Дмитрия Пескова дело не сдвинулось. Москва концентрирует усилия своих лоббистов на другом направлении: добивается отмены санкций против себя в Совете Европы, без возвращения Украине Крыма. Без французов и немцев изменить регламент международной организации нереально, поэтому на торжествах в Нормандии решили не зацикливаться.

Новоизбранного украинского президента тоже не пригласили во Францию на эти торжества, хотя в апреле, во время краткого визита Порошенко в Париж, вероятность украинского присутствия на мероприятии обсуждалась. Как пояснили «Тиждню» в министерстве иностранных дел, решили «не создавать исключений и не выделять ни одно из постсоветских государств». Если пять лет назад Франсуа Олланд воспользовался историческим юбилеем как поводом попробовать себя в роли модератора урегулирования вооруженного конфликта между Украиной и Россией, то Эмманюэль Макрон в аналогичной ситуации сделал противоположный выбор. В Нормандию приглашены только непосредственные участники событий 1944-го года — британцы, американцы, канадцы и бельгийцы.

«Французская традиция, начатая Франсуа Миттераном, заключается в том, чтобы собирать широкий круг руководителей государств и правительств на круглые даты: 40, 50, 60, 70 лет с начала операции «Оверлорд», — пояснили в пресс-службе президентской администрации. В года, оканчивающиеся цифрой 5, церемонии всегда скромнее». Такова формальная сторона дела. А что за кулисами?

Бросается в глаза, что королева Великобритании, как и Макрон, тоже не пригласила в Портсмут Владимира Путина, несмотря на то, что английские торжества масштабнее чем французские и заявлены как встреча руководителей государств-союзников. В Британии (но не во Франции) будет присутствовать Ангела Меркель. Однако наследников «победоносной Красной армии» ни на каких событиях не предусмотрено. Почему? «Россия не отступается от своих экспансионистских планов не только в отношении ближайших соседей, но и по всему миру, — поделился мыслями с «Тижднем» бывший французский дипломат. — Ни британцам, ни французам не понравилось явное вмешательство российских троллей в свои выборы и референдум по Брекситу. Однако ни Париж, ни Лондон не готовы пригласить на юбилейный саммит, скажем, президентов балтийских стран, Украины, Белоруссии, Молдавии и одновременно обойти Путина. Откровенно провоцировать его никто не станет».

Когда пять лет назад Франсуа Олланд пригласил на торжества в Нормандию Петра Порошенко, это посчиталось как отрицание российской политики единоличного присвоения победы во Второй мировой войне. Как, будто другие народы СССР не воевали и не погибали. Только украинцев, по разным подсчетам, в той войне погибло от 5 до 7 миллионов человек. Приезд в Нормандию обоих президентов, Порошенко и Путина, позволил Олланду испытать себя в роли миротворца (по примеру Саркози в Грузии). Тогда же возник тот формат переговоров с участием Франции, Германии, Украины и России, который и назвали «нормандским». Французско-немецкое присутствие уберегало от манипуляций, которые неизбежно возникли бы в случае прямых переговоров Киева с Москвой. Попытка привлечь к переговорному процессу американцев и ЕС (женевский формат) так и осталась попыткой, и не понравилась Кремлю. Для Украины, конечно же, было бы выгодно присутствие американцев и руководителей Евросоюза. Однако переговоров с Россией без их участия не осуществить. Нормандский формат, с легкой руки президента Олланда, стал тем компромиссом, который позволил усадить агрессора и его жертву за стол переговоров в присутствии уважаемых свидетелей.

Насколько начинание оказалось успешным — другое дело. Если Минск-1, подписанный в сентябре 2014 года, все же позволил притормозить кровопролитие, то Минск-2 стал скорее символом соглашения о тупике, содержащего в себе невыполнимые обязательства. Но несмотря на все, лучшей переговорной базы пока нет. В Париже вздохнули с облегчением, когда новый глава СНБО Украины Александр Данилюк подтвердил, что переговоры в нормандском формате будут продолжаться и украинская сторона примет в них участие, как только будет согласовано новую встречу.

Впрочем, ориентировочная дата пока не назначена. «Как только для этого будут созданы надлежащие политические условия», — сказал Макрон. Очевидно, западные партнеры ждут результатов досрочных парламентских выборов, а также требуют времени, чтобы понаблюдать за конкретными шагами нового президента Зеленского. Если Олланд относился к нормандскому формату как к своему дипломатическому детищу и лично прилагал усилия, чтобы заполнять его встречами и консультациями, то Макрон выглядит в этом процессе то ли скептичнее, то ли равнодушным. Возможно, французский лидер, как и немало других политиков, не находит четкого реального пути реализации минских соглашений, поэтому не хочет, чтобы его имя ассоциировалось с дипломатическим фиаско. Может быть также, что за плотным графиком и тонной внутренних французских форс-мажоров он не находит времени и желания тщательно приступить к этому не совсем перспективному делу. Наконец, персональные мотивации Макрона не так важны. Реальный вес имеют только факты. Отправным из них можно считать дату последней встречи нормандской четверки на высшем уровне — октябрь 2016-го года.

Почему на протяжении двух с половиной лет нормандский формат поддерживался исключительно консультациями на министерском уровне? Причин несколько. Важнейшая — открытый вооруженный конфликт постепенно превратился в позиционный. Если на период правления Олланда пришлась горячая (первая) фаза российской агрессии, то Макрон унаследовал, по факту, замороженный конфликт. Нет событий, нет динамики — нет и спешки. Для французской внешней политики приоритетом всегда были взаимоотношения с Германией, развитие ЕС, отношения с Соединенными Штатами, Африка… Эти константы сложились не вчера, и не завтра изменятся. Французская пресса почти не пишет об Украине. Сегодня другие акценты.

Вторая причина — это общий международный контекст. При Олланде санкции против России устанавливались, при Макроне они продолжаются. К санкциям привыкли, к их причинам — также. Кремлевские лоббисты землю роют, чтобы отменить ограничения в промышленном секторе. Только что перегрузился Европарламент, в июне в Брюсселе собирается Европейский совет, ведь нынешние санкции действительны до 31 июля. В общем, относительно российской экспансии деятельность Макрона является продолжением линии Олланда. На личностном уровне (в отличие от Саркози) оба политика придерживаются определенной дистанции с Путиным. Однако, оба не отреклись от реальной политики, воспринимая РФ как давнего, привычного, великого и все еще влиятельного партнера. Встречаться, чтобы ни о чем не договориться, Макрону не интересно. Шансы на изменения в ситуации на Востоке Украины, которые можно было бы себе записать в актив дипломатических успехов, сейчас не прорисовываются. Ничто не подталкивает французского лидера к активным действиям.

Третий, очевидный фактор затишья — украинские выборы. У немецких и французских партнеров значительно меньше мотиваций решать украинские проблемы, чем у самих украинцев. Многое зависит от следующих шагов нового руководителя государства. Качество переговорного процесса в нормандском формате как никогда зависит от того, насколько активной и профессиональной будет внешняя политика Киева. Ибо соблазн договариваться о нас без нас никуда не исчезал. Телефонные переговоры Меркель — Макрон — Путин после инаугурации Зеленского уже состоялись. Важно, чтобы такой механизм общения не стал нормой.

Было бы преувеличением считать президента Макрона проукраинским политиком. Но он также не является и пророссийским (в отличие от многих других французских лидеров). Для украинской дипломатии — это окно возможностей, которое за три года может и закрыться. Нормандский формат, при всех своих несовершенствах, вполне мог бы стать уместной ступенькой для следующих успешных шагов Украины в западном направлении. Лишь бы нашлась на это политическая воля.

Источник

Тиждень (Украина): нормандская риторика обновлено: Июнь 11, 2019 автором: Елена Фролова
Не пропустите самое важное в "Google Новостях" от THEUK.ONE
Загрузка...
Нажмите, чтобы поделиться новостью
Реклама
Будьте вежливы. Отправляя комментарий, Вы принимаете Условия пользования сайтом.

Текст комментария будет автоматически отправлен после авторизации

Настоятельно рекомендуем вам придерживаться вежливой формы общения, избегать любого незаконного, угрожающего, оскорбительного, непристойного или грубого обращения к другим посетителям ресурса.
Загрузка...
Читать дальше