Авторы доклада ссылаются на публикацию 2015 года в российском научном журнале «Военная мысль». В нем описано применение тактического ядерного оружия с точки зрения Москвы.
Во-первых, авторы доклада обращают внимание на тот факт, что Россия станет использовать ядерное оружие в случае, если НАТО в наступательных целях использует его первым.
В этом случае речь идет о пропорциональном ответе на действия противника. Однако, по мнению Rand Corporation, это ни в коем случае не будет единственной причиной для Москвы прибегать к таким инструментам массового уничтожения.
Вторая причина связана со своевременным осознанием Кремля того, что его противник готовит ядерную атаку против него. В этом случае, как считают в Rand Corporation, Россия может предпочесть атаковать первой.